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澳门特区政府还表示，特区政府对博彩中介人已有一套比较完善的管理制度，而且将会在修订博彩法时强化对博彩中介人及其业务的监管，确保澳门的旅游娱乐业能够健康有序地发展。

此外，以周焯华为首的跨境赌博犯罪集团骨干成员张宁宁等人因涉嫌开设赌场罪等罪名，已由温州市人民检察院依法提起公诉。

回溯周焯华的发家史，不难看见一张隐匿于灰色地带建立起的交纵错杂的资本网络。

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目前，中国内地针对“赌博”、“跨境赌博”制定的法律规范中，比较重要的有六部，最主要的是《中华人民共和国刑法》中的第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。

澳门特区政府重申，所有在澳从事博彩业的人员，都必须严格遵守国家和澳门特区有关的法律规定。对于涉嫌违反澳门特区法律规定的行为，也必将依法追究，绝不姑息。

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北京市盈科（珠海）律师事务所律师涂远钊告诉南方财经全媒体记者，上述行为是跨境赌博犯罪的整体，既有辅助行为，也有关键行为。如果仅有辅助行为，没有关键行为，并不涉嫌犯罪。他举例，“比如仅在境外赌场承包赌厅和开设赌博网站，没有组织中国内地居民参赌，并不构成开设赌场罪。”

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几乎每个记者接触到的赌客都感叹，太阳城网络赌博以豪华赌厅为背景的大场面，借由摄像头和互联网传输出来，给人的真实感极强。如果不便出境或追求便利，通常非常青睐这种赌博方式。

从温州市公安局公布�?《案情通报》可以看出，周焯华的行为包括在澳门承包赌厅，在菲律宾等地开设赌博网站；发展中国内地人员为股东级代理和赌博代理；以高额报酬或奖金形式组织人员向代理以及内地居民推广赌博网站或境外赌厅；以提供高额佣金利诱各级代理组织内地居民在赌博网站赌博或赴境外赌博；在内地成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助索要赌债、协助赌客进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供赌资支付结算；为便于代理发展和管理下线、推广赌厅跨境赌博业务或跨境网络赌博平台，通过内地技术公司提供赌客管理、车辆服务等技术支持。

陈松创指出，“赌博”与“跨境赌博”是一种包含关系（也称种属关系），前者包含后者，“跨境赌博”属于“赌博”的一种类型。因此，一般情况下，中国内地关于“赌博”的相关法律规定，同样适用于跨境赌博行为，而专门针对“跨境赌博”制定的法律规定，则不能用于规范中国内地的赌博行为。